Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сразу отметим, что доказать факт принуждения родителей к сдаче денег, например, на обустройство школьного спортзала или облагораживание территории возле школы, достаточно затруднительно (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18). Как правило, на этот случай в школьном Уставе или других нормативных документах закреплено, что родители могут добровольно жертвовать средства в пользу школьных нужд (в Фонд школы).
Взносы на благотворительные цели
Кроме того, родители вправе, индивидуально или объединившись, делать пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (ст. 4 Закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ). Однако обязать конкретного родителя внести взнос, а также установить его размер ни преподаватели, ни родители других учеников не имеют права.
То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только за себя, но не родителей всех детей школы или класса.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Имеет ли право родительский комитет по закону принимать решение о внесении поборов?
Родительский комитет, как и иные органы самоуправления школы, ДУ могут принимать подобные решения, но только в отношении себя. По отношению к родителям они не вправе это делать.
Вопрос №2: Могут ли выгнать из детсада (школы) ребенка, если родитель отказался вносить поборы?
Нет, не могут. Родители вправе отказаться от любых поборов и ничего им, их детям за это не будет. Любые попытки шантажа, давления расцениваются как противоправные действия.
Родители не обязаны платить никакие дополнительные сборы детсаду, кроме стандартной оплаты за детсад. Все траты, которые связаны с ремонтом, покупкой канцелярских товаров, игрушек, отделочных материалов и прочее, оплачиваются за счет бюджета.
Никто не вправе их принуждать заниматься благотворительностью, т. к. это будет также незаконно и равносильно вымогательству.
Какие сборы незаконны
Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.
В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:
| Цель сбора | Характеристика |
| Дополнительные учебники и тетради | Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно. |
| Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника | Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат. |
| Хозяйственные принадлежности | Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи. |
Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.
Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.
Поборы в школе куда жаловаться и как установить справедливость?
Современные школы — уже не те, что были раньше.
Теперь для успешного и качественного обучения по актуальным стандартам нужно использовать в педагогической деятельности максимум мультимедийных технологий, всевозможной учебной литературы и мелочей, существенно облегчающих сам процесс. Зачастую имеет место быть следующий факт: поборы в школе. Куда жаловаться, куда обратиться, чтобы прекратить выуживание денег с родителей детей?
Кроме того, школьное руководство постоянно проводит поборы, собирает невообразимые суммы денег на различные мероприятия по закупкам и ремонтам, праздникам, которые зачастую не вписываются в адекватную картину бесплатного образовательного учреждения. А иногда учителя позволяют себе требовать сбора денег якобы себе же на подарок.
Если вас действительно не устраивает ситуация с поборами в школе, не опускайте руки и не миритесь с существующим положением. Вы можете легко разрешить эту ситуацию, стоит только обратить внимание на действующее законодательство относительно подобных инцидентов.
Нередко деньги могут тратиться нерационально, а иногда и вообще не на нужды школы, поэтому не бойтесь вмешаться. Все родители, которые уже сталкивались с подобными обстоятельствами, будут вам благодарны. Итак, если вы столкнётесь с такой проблемой как поборы в школе, есть несколько вариантов для различных ситуаций.
Не бойтесь отстаивать свои интересы, и закон будет на вашей стороне.
Процесс выдачи пожертвований регулируется законодательно статьей 582 ГК РФ, где сказано, что такая передача денежных средств или материальных ценностей производится целиком по доброй воле дарителя. То есть в данном случае школа не может давить на родителей ради совершения ими пожертвований, в противном случае, такой договор пожертвования может быть признан недействительным.
Для того чтобы заключить договор пожертвования школе, следует написать соответствующее заявление в администрацию школы, в котором должна содержаться такая информация, как:
- наименование учебного заведения, ФИО директора;
- данные дарителя: ФИО, адрес, контакты;
- сумма дарения или перечисление материальных ценностей;
- цель дарения (указывается в случае, если вы хотите, чтобы средства пошли на какую-то конкретную цель, например, жалюзи в конкретный кабинет и пр.);
- подпись и дату.
За что школа денег брать не может
Перечень не закрытый:
- за основное образование, если школа не частная, а государственная или муниципальная;
- за питание;
- за учебники, нужные для обучения по основной программе;
- за спортинвентарь;
- за охрану;
- за гардероб;
- за уборку;
- за организацию праздников.
Опять же, ничего из этого являться поборами не будет, если вы решили помочь без принуждения, или хотите, чтобы школа оказывала услуги сверх нормативов, установленных законом.
Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. —>
- Высшее экономическое образование.
- 15 лет работы в банке.
- Независимый эксперт.
- Финансовый аналитик.
- Обладает сертификатами от ЦБ РФ. . Facebook. .
Какое наказание за незаконные поборы
Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.
После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.
Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:
- Лишение свободы на срок до 4 лет.
- Принудительные работы в течение 4 лет.
- Арест до полугода.
- Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.
Почему родителей просят сдать деньги?
Если школа полностью на обеспечении государства, то почему родителей постоянно просят сдать деньги на нужды школы? Этот вопрос я задала учителю русского языка в средней общеобразовательной школе Наталье Годенко.
— Да, школе выделяют деньги на все необходимое, но по факту этих денег постоянно не хватает. Если закупают учебники, то на комплекты рабочих тетрадей обычно уже средств не хватает. Расходники приобретают по тендеру, а это все самое дешевое. Родительские комитеты обычно сами проявляют инициативу и предлагают приобрести в класс нормальную бумагу для принтера или жалюзи поменять на новые.
Без всего этого, конечно, можно обойтись. Пусть партам будет 20 лет, но они же есть в классе. Да и учебники хоть и порванные и исписанные, но буквы видно. В каждом классе родители сами решают, как учиться их детям. Кто-то организует добровольную помощь школе и окружает ребятишек нормальной мебелью, покупает одноразовые стаканчики для воды, скидывается на праздники и подарки в классе, а кто-то надеется на государство и принципиально называет все это поборами.
Вот что об этом говорит бывший директор одной из школ города Краснокаменска:
— Поборы в школах запрещены. Учителей и руководителей образовательного учреждения за этого строго наказывают. Но многие родители сами проявляют инициативу и покупают что-то для своих детей, для школы. Все понимают, что финансирование недостаточное и ждать новую мебель в класс можно годами. По возможности школам помогать нужно, в первую очередь это надо для комфорта детей. Но делать это нужно исключительно по возможности и в добровольном порядке.
Куда жаловаться на поборы в школе
Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы – обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.
В первую очередь следует обратиться к руководству учебного учреждения с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.
В некоторых случаях руководство предпочитает разобраться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере, с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:
- муниципальный комитет образования (или региональный);
- администрация;
- полиция;
- отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
- прокуратура;
- министерство образования.
В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных.
На что сдают деньги родители
То, на что могут родители сдавать свои кровные, регулируется законом «Об образовании». В нем сказано, что существует перечень законных платных услуг, которые может оказывать школа: продленка, еда, платные кружки во внеурочное время. А вот обязательных платежей в школе нет.
Тем не менее все школьные и детсадовские сборы можно разделить на две «кучки» – инициатива родителей и инициатива образовательных учреждений.
Родительские «хотелки» ни в каком законе, конечно, не прописаны. Но порой они удивляют не меньше: кому-то жизненно необходимо в классе установить кулер с подогревом, а кто-то готов ежемесячно сдавать по 500 рублей на коллективные выезды классом на природу, а для кого-то 20 тысяч рублей на школьный выпускной – пустяк.
Фантазия родителей безгранична и зависит порой от финансовых возможностей и умения договариваться. Стоит заметить, этими тратами должен заниматься только родительский комитет. Сюда же относится так называемый фонд класса.
Мы опросили больше десятка родителей, и оказалось, эта статья расходов есть практически в каждом семейном бюджете школьника или детсадовца. Интересно, что суммы у всех разные – от 1 500 рублей за год до ежеквартальных 500-1000 рублей, а статья расходов примерно одинакова: вода, салфетки, туалетная бумага, стаканчики, подарки детям на день рождения.
Отдельная статья – подарок учителю или воспитателю. На него в разных школах сдают по-разному (от 100 до 300 рублей с ученика). Заметим, что согласно закону презент официальному лицу должен стоить не дороже 3000 рублей. Иначе это может расцениваться как взятка. А это уже совсем другая статья, в которой виновны уже будут обе стороны.
Благотворительные взносы в школу
- Касательно благотворительных взносов — они разрешены законодательно и принимаются исключительно на расчетный счет образовательного учреждения.
- Родители вправе указать цель финансирования, а по итогу потребовать отчет о расходовании. Школы размещают его на сайте или информационном стенде.
- Но это в теории, на практике же имеют случаи принуждения по внесению взносов в фонд школы или класса.
- И родители, дабы избежать травли ребенка и любого психологического дискомфорта, идут на поводу у администрации школы или родительского комитета.
- Если взносы и сборы превысили все мыслимые пределы, тем более если детей в семье несколько, нужно принимать меры и действовать. Прежде всего, не стоит бояться озвучивать свою позицию на родительском собрании, закон в этом вопросе однозначен — любые поборы запрещены.
Решение большинства родителей или родительского комитета носят рекомендательный характер юридической силы не имеют. Подобного рода взносы добровольны, не являются обязательными и зачисляются только на лицевой счет школы. Принуждение к уплате в этом случае — уголовно наказуемо и может являться причиной для прокурорской проверки.
Правильно оформляйте оплату тех или иных услуг
- Не отдавайте деньги на руки. Даже если станет известно, что их потратили не по назначению, невозможно будет подтвердить, что вы вообще что-то сдавали.
- Забудьте про расписки. Вы не сможете проконтролировать, куда пойдут эти деньги, ведь формально вы таким образом передаёте их не школе, а определённому физическому лицу (учителю или классному руководителю ребёнка).
- Не подписывайте договор с формулировкой «на добровольные пожертвования». При просьбе сдать деньги вам дают вызывающую доверие бумагу с важным словом «договор» в заголовке — и вы подписываете, не читая. Но стоит быть внимательнее: оплачивая (как вам сказали) новую школьную форму для своего ребёнка, по документам вы всего лишь вносите «добровольное пожертвование» на абстрактные нужды образовательного учреждения. Когда и через полгода обещанные пиджаки и брюки так и не появятся, ничего нельзя будет доказать. Потому что деньги формально были внесены совсем для другого.
Куда жаловаться за незаконные поборы
Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.
В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:
- администрацию города;
- муниципальный или региональный комитет образования;
- полицейский участок;
- отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
- министерство образования;
- прокуратуру.
Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.
Сколько и за что платят родители?
Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.
Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.
Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.
Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:
- нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
- оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
- покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
- оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.
Прокуратура, в т.ч. и Генеральная, – вовсе не единственный рычаг давления, который может использовать родитель, уставший от поборов и бездействия ответственных инстанций. Он способен сразу, минуя прокуратуру, отправиться в районный суд и привлечь администрацию школы к ответственности согласно ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» УК РФ. Мерами наказания для нерадивых учителей в таком случае становятся:
- штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
- лишение возможности преподавать на срок до 5 лет;
- 20-дневные обязательные работы, 2-годичные исправительные работы или 5-летние принудительные работы;
- лишение свободы.
Здесь главным условием является наличие достаточного количества материалов, подтверждающих факты вымогательства денег и равнодушия лиц, которые должны были решить возникшую проблему на начальных этапах. В исковом обращении нужно в обязательном порядке указать:
- наименование и адрес суда;
- свои ФИО, адрес, номер телефона;
- сведения об ответчике как об образовательной организации;
- суть инцидента (размеренно и детально);
- перечень предъявляемых требований.
На что разрешен сбор денег в школе?
В соответствии с законом № 273 «Об образовании в Российской Федерации» за предоставление дополнительных образовательных услуг может взиматься дополнительная плата. К таким услугам относятся:
- преподавание дополнительного материала по каким-либо предметам, либо изучение дополнительного предмета, которого нет в программе школы;
- преподавание каких-либо дисциплин для специального развития детей;
- репетиторство — более детальное объяснение школьного материала по какому-либо одному предмету, проведение занятий осуществляется отдельно с одним учеником или с двумя;
- преподавание материала сверх школьной программы, для более углубленного понимания предмета;
- иные услуги, перечень которых не предусмотрен общеобразовательными программами в соответствии с российским законодательством.
Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом каждой конкретной школы.