Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 01.05.2022 № 135-ФЗ, вступающий в силу с 1 сентября 2022 года, дополняет действующее законодательство о защите прав потребителя новым понятием – «недопустимые условия договора». В указанных целях действующая ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» излагается в новой редакции.
Что еще запрещается продавцам с 1 сентября 2022 года
Помимо всего прочего, для продавцов с 1 сентября вводится прямой запрет на совершение ряда действий, затрагивающих права и интересы потребителей. К таким действиям будут относиться (п. 3 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1):
- отказ в заключении и исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров, работ и услуг;
- постановка удовлетворения требований потребителей в отношении товаров работ и услуг с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров, работ и услуг;
- отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора, ущемляющие его права, в целях исключения таких условий (при предъявлении потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий договора, указанное требование подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня его предъявления с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении по существу указанного требования);
- выполнение дополнительных работ и услуг за плату без согласия покупателя.
Дополнительная информация
К ответственности виновных лиц можно привлечь по ст. 14.7 КоАП за обман потребителя в отношении характеристик товара. Запрет на реализацию просроченной продукции закреплен Законом № 2300-1. Статьей 43 Закона предусмотрена возможность применения к нарушителям мер административного и уголовного права. Законодатель регламентирует порядок обязательной конфискации товаров с ненадлежащим уровнем качества для последующей утилизации.
При обнаружении наличия в торговых рядах продукции с истекшим сроком годности или товаров без указания таких данных (если для этой группы продуктов предусмотрено обязательное проставление дат изготовления и годности) инициируется внеплановая проверка Роспотребнадзора. Для реализации выезда специалистов необходимо обращение от потребителей. Вся обнаруженная просроченная продукция будет изъята у продавца или производителя. Процедура заканчивается составлением акта и передачей одного из подписанного экземпляра проверяемому лицу.
Комментарий к ст. 14.15 КоАП
1. Объект правонарушения — имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителя при осуществлении торговли по договору розничной купли-продажи.
Отношения в данной области регулируются ГК РФ, Законом от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих:
Правила продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55 (далее — Правила);
Правила продажи товаров по образцам, утв. Постановлением Правительства от 21 июля 1997 г. N 918.
Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (см. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322).
3. Субъекты данного правонарушения — граждане и юридические лица, а также должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Новые правила дистанционной торговли
Можно говорить о том, что для продавцов товаров дистанционным способом в соответствии с постановлением № 2463 появились как новые преференции, так и новые обязанности.
Интернет-магазины в соответствии с новыми правилами торговли имеют право требовать от покупателя при возврате им ювелирных изделий, технически сложных товаров и средств транспорта (п. 41, 45, 51 Правил):
- представления возвращаемого изделия в товарном виде, при сохранении его потребительских свойств;
- предоставления документов или иных доказательств, удостоверяющих факт совершения покупки.
И, соответственно, имеют право на отказ в приемке товаров, возвращаемых без соблюдения приведенных выше условий.
В свою очередь, продавцы при дистанционной торговле в соответствии с постановлением № 2463 обязаны:
- В любом случае возвращать товары, представленные транспортными средствами, ювелирным изделиями и технически сложными товарами, даже если они товары возвращаются в надлежащем качестве.
- Подтверждать факт заключения договора купли-продажи сразу после получения от потребителя сообщении о намерении совершить покупку (п. 14 Правил).
Памятка для участников оборота
| Административная ответственность | ||||
|---|---|---|---|---|
| Штраф для ИП (руб.) | Штраф для компаний (руб.) | |||
| min | max | min | max | |
| Отсутствие регистрации в системе «Честный ЗНАК» | 1 000 | 10 000 | 50 000 | 100 000 |
| Передача неполных или ложных данных в систему «Честный ЗНАК» | 1 000 | 10 000 | 50 000 | 100 000 |
| Продажа, покупка, хранение, транспортировка изделий без маркировки | 10 000 | 15 000 | 200 000 | 300 000 |
| Аналогичные нарушения для категории «сигареты» | 10 000 | 25 000 | 200 000 | 300 000 |
— Можно ли продавать маркированные товары без перепрошивки кассы?
Если актуальная прошивка поддерживает работу с кодами маркировки, то ее можно не обновлять до последней версии. Если прошивка не позволяет фиксировать продажу маркированных товаров, нужно ее обновить. Иначе информация о выбытии не будет передаваться в систему мониторинга, что является причиной для штрафа.
— Как правильно поставить на учет немаркированные остатки?
Для каждой категории товаров, подлежащих маркировке (лекарства, одежда, обувь и т.д.) ранее были установлены сроки постановки на учет. Если сроки регистрации истекли, немаркированные изделия списываются с баланса. Если сроки регистрации еще действуют, то получить коды можно на сайте «Честного ЗНАКа». Для этого опишите товар по предложенному шаблону, распечатайте этикетки, введите коды в оборот.
выбытии не будет передаваться в систему мониторинга, что является причиной для штрафа.
— Что делать, если не получается отсканировать этикетку?
Возможно, поставщик указал не полный код в электронной накладной или указал вместе с крипто хвостом. В этом случае отклоните накладную на поступление и запросите у поставщика новый документ.
Код может быть поврежден или утрачен во время транспортировки. Можно запросить новый код у поставщика или принять оптовую партию и самостоятельно восстановить код в личном кабинете.
Проблемы с распознаванием кодов возникают при работе с устаревшей техникой. Если вы часто сталкиваетесь с проблемами при сканировании, замените сканеры штрих-кодов на современные модели.
Нет маркировки на товаре: как избежать штрафов?
В Федеральном законе №487-ФЗ от 01.01.2017 года четко прописаны этапы процесса по коммутации пользователей к электронным структурам «Честного знака». Абсолютно каждый предприниматель, занимающийся продажей подотчетных товарно-материальных ценностей, должен справиться с чередой следующих операций:
- регистрации фирмы на портале ЧЗ;
- оформление усиленной квалифицированной цифровой подписи;
- обновление программного обеспечения контрольных и кассовых аппаратов;
- заказ кодификаторов по установленной заявке;
- передача оператору всех сопутствующих сведений и свидетельств.
На самом деле, схема выглядит достаточно легко — зацепиться здесь попросту не за что. Однако эксперимент показал, что многие владельцы тех или иных компаний попросту не могут справиться с предложенными им регламентами. Именно поэтому правительство расширило тестовый срок всей программы вплоть до 2024 года. Главная обязанность любого бизнесмена сегодня — это подготовка к повсеместному внедрению стандартов, касающихся модулей «Честного знака».
Обратите внимание: наиболее важным моментом во всей деятельности является задействование электронных учетных структур. Софт, способный коммутироваться с блоками ЧЗ, выпускается, например, российским брендом «Cleverence». Пакет программ «Склад-15», предназначенный для оптимизации и автоматизации всевозможных коммерческих процессов, уже настроен на работу с новыми кодификаторами, маркерами и другими объектами ЭДО.
Штрафы за несоблюдение сроков передачи данных в систему маркировки
Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 204-ФЗ дополнил Кодекс новой статьей 15.12.1, которая вступила в силу 1 декабря 2021 года. В ней установлен отдельный штраф за производство и продажу товаров без передачи данных в «Честный ЗНАК». Размер взыскания составляет:
- для ИП и должностных лиц — от 1 тысячи до 10 тысяч руб.;
- для юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч руб.
При передаче товара другому участнику оборота или приемке необходимо предоставить данные в систему маркировки через систему ЭДО (электронного документооборота), отправив УПД (универсальный передаточный документ) с КМ.
Такие же штрафы распространяются на правонарушения, если участник рынка:
- отправил в «ЧЗ» неполную или недостоверную информацию;
- нарушил сроки предоставления сведений в систему.
Вместо денежного взыскания правонарушитель может получить предупреждение. Но только в том случае, если несоблюдение закона не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.
Изменения в разносной торговле
С 2021 года отменены следующие обязанности продавца:
- обеспечить наличие у его представителя личной карточки, заверенной подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца (при наличии печати), с фотографией, указанием Ф.И.О. представителя продавца, а также сведений о продавце;
- обеспечить наличие прейскуранта;
- передавать потребителю товарный чек.
Одновременно с 2021 года разрешена продажа в разнос:
- продовольственных товаров в потребительской упаковке;
- экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм;
- компьютерных программ.
Меры наказания за обман при продаже товара
ГК РФ гласит, а точнее 15 статья, обман потребителя наказывается возможностью последнего получить компенсацию убытков, полученных из-за мошеннических действий продавца.
Также, рассматриваемое положение подробно описывает, что признается расходами. Под затратами понимаются:
- убытки человека, которые он получил в процессе восстановления своих законных прав;
- реальные затраты в виде потери или повреждения имущества;
- неполученная прибыль.
Закон о введении в заблуждение потребителя говорит о том, что за рассматриваемое деяние продавца могут наказать штрафом в размере.
|
Штраф |
|
3-5 тыс. руб. (граждане и ИП); |
|
12-20 тыс. руб. (должностные лица); |
|
100-500 тыс. руб. (юридические лица). |
Какими бывают административные правонарушения в торговле?
- Пренебрежение правилами торговли. Они имеют место в торговых предприятиях различных форм собственности или ИП. За правонарушения такого типа виновник облагается штрафом в 3-25 МРОТ (минимальный размер оплаты труда).
- Нелегальная торговля товарами (или иными предметами), запрещенными или ограниченными в свободной реализации. Взысканием за это будет штраф в 3-100 МРОТ, с конфискацией или без.
- Нарушение санитарных правил торговли или торговля продукцией ненадлежащего качества. Штраф в 3-25 МРОТ.
- Торговля товарами без знаков соответствия или сертификатов. За это последует предупреждение или будет наложен штраф в 5-100 МРОТ (возможна также конфискация).
- Торговля товарами без документов. Налагается штраф в 50-100 МРОТ.
- Нарушение государственного контроля цен. Штраф в 50-100 МРОТ.
- Реализация подакцизных товаров без маркировки установленного образца. Штраф в 10-100 МРОТ с конфискацией этого товара.
- Реализация спиртных товаров с нарушением правил торговли. Штраф в 100-200 МРОТ.
- Обман покупателей в незначительных размерах. Например, заведомая ложь о потребительских свойствах продукции, обвешивание, обсчет и другие. Штраф в 1-30 МРОТ.
Основные рекомендации
Чтобы не происходило нарушения правил торговли, необходимо соблюдать законность и требования различных контролирующих служб — пожарных, потребительских, санитарно-эпидемиологических и других. Главный принцип торговых отношений — это договор, в который вступают продавец и потребитель. Основным документом, подтверждающим сделку, здесь является товарно-кассовый чек (либо иная бумага с аналогичными функциями). Выдача чека покупателю — это прямая обязанность реализатора. Чек должен содержать информацию о данных юрлица, его ИНН, номере кассового аппарата, транзакции, дате и времени приобретения, цене товара. Также на нем должен фигурировать фирменный оттиск. Чек погашается в момент продажи товара, а значит, продавец должен его проштамповать или сделать надрыв. Как упоминалось, ответственность за нарушение правил розничной торговли регулируется ст. 14.34 КоАП.
Региональные ограничения на вэйпы
Продажа электронных сигарет несовершеннолетним ограничена в некоторых регионах страны местными властями.
В Московской области нормативный акт принят в мае 2018 года, в столице России – с 1 февраля 2019 года.
За нарушение запрета или вовлечение несовершеннолетних граждан в использование устройств, имитирующих табакокурение, предусмотрены штрафы.
Для организаций они составляют до 150 000 рублей.
Запрет на курение электронных сигарет и вейпов в общественных местах действует и в таких регионах, как:
- Чечня;
- Республика Дагестан;
- Самарская область;
- Пенза;
- Санкт-Петербург;
- Бурятия;
- Пермский край и др.
Что в ближайших планах?
Еще в 2022 году Минпромторг выдвигал предложения начать эксперимент по маркировке радиоэлектроники, кормов для животных, рыбной продукции, детской воды. Были разработаны и размещены на федеральном портале соответствующие проекты Постановлений, но они не получили одобрения. По состоянию на конец 2022 года, эксперименты по маркировке этих товарных групп так и не запущены.
Обязательная маркировка радиоэлектроники в РФ будет введена не раньше сентября 2023 года. В эту категорию входят трансформаторы, различные виды ламп, фонари и пульты.
Маркировка детской воды была запланирована на март 2023, но учитывая, что пилотный проект так и не начался, эта дата сдвинется, как минимум, на год.
Минеральную воду в России маркируют еще с декабря 2021 г. В марте 2022-го требования коснулись остальных ее видов. Есть несколько исключений, и в их число входит вода, отнесенная к пищевой продукции для детского питания. К ее подготовке предъявляются особые требования, за безопасностью установлен более жесткий контроль.
Что касается кормов для животных, категорию маркируемых попадают все (кроме сельскохозяйственных), расфасованные в потребительскую упаковку.
Когда начнут маркировать пищевую рыбную продукцию, Data Matrix будут наносить на консервы, соленую, копченую рыбу, ракообразные, моллюски и т. д. Исключения: живая, свежая рыбы, свежие водные беспозвоночные.
Оператор «Честный Знак» ЦРПТ планирует открыть предпринимателям и организациям, зарегистрированным в системе, доступ к информации о допущенных ими отклонениях от правил маркировки и оборота товаров. Таким образом, планируется сократить надзорную нагрузку, и помочь легальному бизнесу в уменьшении числа ошибок при работе с маркируемой продукцией.
«Это работает как предупреждающие знаки на дорогах о стоящих впереди камерах — бизнес знает, что совершил нарушение, исправляет его до прихода надзорных органов и больше не допускает. Таким образом, снижается и надзорная нагрузка на компании, и повышается качество товаров и услуг для потребителей«, — Антон Гущанский, директор по надзорной деятельности ЦРПТ.
о полной индивидуальной материальной ответственности продавца-кассираг. «» 2023 г. в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гр. , паспорт: серия , № , выданный , проживающий по адресу: , именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:
Ответственность продавца за недостатки проданной вещи
Кроме вышеперечисленного на продавце лежат и другие виды ответственности — он обязан предоставить вещь в надлежащем состоянии: если вещь передана в таком виде, что или ее невозможно использовать по прямому назначению, или она обесценена вследствие имеющихся в ней недостатков, то надо считать это неисполнением продавцом принятой на себя по договору обязанности. (8)
Ответственность продавца за надлежащее качество проданной вещи развивалась постепенно, причем наряду с правилами, которые регулировали этот вопрос в отношении общегражданских договоров купли-продажи, в римском праве сложилась еще особая дополнительная система норм, определявших ответственность продавца за пороки и недостатки рабов и скота, продававшихся на рынках. (2)
[3]
Цицерон в своем произведении «De officiis» писал, что по законам XII таблиц достаточно было предоставить вещь с такими качествами, какие были прямо обещаны, невыполнение данного обещания влекло за собой штрафную ответственность продавца в двойном размере. Если же вещь имела обещанные при продаже свойства, продавец считался исполнившим свою обязанность. Этот принцип ответственности лишь за то, что было прямо обещано, весьма характерен для цивильного римского права в течение ряда последующих столетий. (6)
Расширение ответственности продавца за недостатки вещи произошло в практике курульных эдилов, регулировавших торговлю на рынках и базарах, и лишь в классическую эпоху из основной области применения эдикта курульных эдилов (торговля на рынках и базарах) расширенная ответственность была распространена и на общегражданские договоры продажи.
По цивильному праву продавец отвечает за свои заявления и обещания, dicta et promissa. Эти два понятия разграничиваются в источниках так: dictum — простое заявление, когда имеется только простой разговор (но имевший серьезное значение); promissum — прямое обещание, оформлявшееся иногда в форме стипуляции. Но ответственность продавца имела место только при условии, если заявления и обещания делались с целью установления ответственности, но не были простым расхваливанием товара, с которым нельзя связывать принятие продавцом на себя ответственности (или, по выражению Флорентина, то, что говорится в целях простой рекомендации продаваемой вещи) (6), (1).
Таким образом, по цивильному праву продавец несет ответственность перед покупателем, если он прямо обещал, что вещь имеет такие-то положительные качества, а их не оказалось, или что вещь не страдает такими-то недостатками, а они имеются в вещи. (3)
Вместе с тем продавец отвечает и в тех случаях, когда в его действиях можно усмотреть прямое намеренное сокрытие, умолчание об известных продавцу и не известных покупателю недостатках с целью сбыть негодную вещь. Однако ответственность продавца за умолчание о недостатках продаваемой вещи понималось несколько ограничительно, ибо римское право было проникнуто индивидуалистическим принципом, в силу которого один из контрагентов в договоре не обязан был заботиться о том, чтобы не пострадали интересы другого контрагента. Поэтому ответственность за умолчание обусловливается тем, что недостатки продаваемой вещи неизвестны и не должны быть известны покупателю, а продавец этим пользуется и старается склонить покупателя к договору. Римские юристы дают нам такую казуистику: покупатель слепой, а продавец ничего не говорит о недостатках, продавец не сообщает, что рядом с продаваемым участком такой сосед, что если бы покупатель об этом знал, он не купил бы имения: продавец отвечает за недостатки проданной вещи; наоборот, если продается слепой раб, покупатель должен это видеть, и если он все-таки раба покупает, ему не дается иска к продавцу (2), (6).
В таких границах установилась в римском праве ответственность продавца по общегражданским договорам продажи. Торговый оборот этими нормами не удовлетворился. Живые торговые отношения требовали создания большей уверенности у участников этого оборота в том, что заключаемые сделки не таят в себе никаких опасностей, что из них не возникнет убытков, которых не на кого будет переложить. (3)
В Риме большое значение имели сделки продажи, которые производились на рынках, ибо именно здесь продавались наиболее ценные для рабовладельческого хозяйства товары: рабы и скот. Такие сделки находились под наблюдением особых должностных лиц, именовавшихся курульными эдилами. В частности, в компетенцию курульных эдилов входило рассмотрение споров, возникавших на почве рыночных сделок.